从地方选举到加拿大政体

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近日奥克维尔(Oakville)市政候选人的宣传正在展开,马路上多出来很多刷脸牌子。在近年政治理念不断分化的状况下,行使选举权利,表达社会治理观念,无疑是最文明和谐的方式。这里简单梳理一下加拿大的三级政府机构和对应的选举。

皇权

加拿大是君主立宪国,名义上的统治者、国家元首是英女王大人伊丽莎白二世。老太太有太多国家要管,因此每个国家或地区都派出一个代理人,在加拿大代表英女王的就是加拿大总督(Governor General of Canada)。现行体制下的加拿大总督大致就是个吉祥物,代表女王出席国家级社交场合,主持总理、首席大法官、内阁就职仪式等。地位极高,存在感有限。

加拿大总督不是选举出来的,是总理提名,女王任命的。历史上有过一位难民出身的华人女性(伍冰枝 Adrienne Louise Clarkson)就任过加拿大总督。

2017年就职的现任总督是朱莉·帕耶特(Julie Payette),一位令人尊敬的杰出女性,前加拿大首席宇航员,外太空时间27天。日月星辰的征途上,还有哪国领导人比我们总督走的远?

联邦和联邦选举

联邦选举选的是国会议员(Member of Parliament,简称MP)。整个加拿大分338个选区,每个区由选民投票选出一名MP,参加国家层面的法律制定,参政议政。338名MP组成了 House of Common, 众议院。安省有120个选区,Oakville 是其中一个选区,Burlington也是一个选区,所以这两个城市各有一位MP(全国人大代表?)。

众议院占多数席位的政党领袖成为加拿大总理(Prime Minister),总理挑选30多名MP组成内阁。这就是加拿大三权分立之行政机构。总理出镜比较多,大家都认识。现在的总理是 Justin Trudeau,中文网名小土豆。

众议院以外,还设置有参议院。参议院由105名参议员(Senator)组成。和众议员 MP 不同的是,参议员不是选出来的,是由总理任命的。过去是终身制,现在是75岁退休。众议院和参议院都可以提出议案(Bill),由另一方通过后,总督签署发布成法律(Law)。众议院、参议院和皇室共同组成国会(Parliament),承担立法职责,这是加拿大三权分立之立法机构。

(近40年来,凡是众议院通过的提案,在参议院从未被反对和修改过。这加拿大倪大姐也不少)

三权分立的另一极是司法机构,由最高法院,联邦法院组成。联邦最高法院有九位大法官组成,其中一位首席大法官。最高院的法官由总理提名,总督任命。形式上和国会无关。

联邦选举(选MP)四五年一次,上次是2015年,下次2019年10月。

省选举

类似联邦层面,各省也先来个女王代理人,叫 Lieutenant Governor,省督。省督由省长推荐,总理提名,总督任命。现任安省省督是 Elizabeth Dowdeswell。也是位老太太。

省级选举也是分区推选省议会成员(MPP,Member of Provincial Parliament 省人大代表?),拥有最多数量省议员席位的政党推举省长,省长挑选内阁成员组成省政府,此为行政机构。

不同于联邦政府,省一级没有参议院,提案通过辩论听证等步骤后,在议会表决,表决通过后就可以由省督签署发布,成为省级法律。省议会就是省级立法机构。

省级法院法官由省政府提名,省督任命。省级法院行使省级三权制衡的司法权。

安省选举分124个选区,绝大部分选区划分和联邦选举选区一致。这点是安省比较特殊的。和联邦选举一样,Oakville 和Burlington 也是各占一个选区,因此会各自推选出一位 MPP(省议员)。今年6月的省选中,Oakville 和 Burlington 两位保守党候选人分别击败了寻求继任的自由党候选人。

省选(选MPP 省议员)每四年一次,最近2018年6月才选过,保守党执政,省长小胖福特。下一次要2022年6月了。

地方政府选举

加拿大的大大小小地方政府有4000多个,奥克维尔全称是 Town of Oakville,伯灵顿全称是 City of Burlington。叫什么没什么区别,都是地方基层政府。基层政府管地方公交,社区开发规划,公园维护,社区中心建设运营,水电供应,收垃圾这些事,以及制定各种琐碎的地方法规,比如多久必须清理门前积雪啦,噪声骚扰了邻居咋办,还有哪些街道可以开商店之类的。

有些事务地方政府规模太小干不好,就几个地方联合起来一起搞。比如奥克维尔,伯灵顿,荷顿山,米尔顿四个地方合成一个荷顿区(Halton),统一管理这四个小城市的教育系统,警察系统,和垃圾污水处理等。

地方政府很简单,没啥三权分立,越精简越好。每个城市有一个市长加几个市议员就行了。奥克维尔现在有一个镇长加六个地方议员,伯灵顿也是一个市长加六个军师。这几个要选一下。

不还有荷顿区么,荷顿区区长也得一起选,每个城市还得向荷顿区派议员,也得选,荷顿区有多少区议员呢?地方上有几个议员,就往区里派相同数量。因此荷顿区现在有奥克维尔的6个区议员,+伯灵顿6个,+米尔顿4个,+荷顿山2个,总计18个区议员。再加上区长和4个市长,一共23人,就是荷顿区的决策层。这些人也得在这次市政选举给确定了。

嗯,教育是百年大事太重要了,本地居民们需要直接推选 trustee 派驻 school board。这也是地方选举的一部分。

和联邦选举,省选举不一样的是:地方选举和党派无关,因此大家看到的竞选广告牌都是五花八门的,没有党派背景统一色。相比国会,省议会,地方政府和我们居民的生活更息息相关,社区建设,教育发展,都是地方政府来具体推动的。

概括一下,最后每个居民这次要选的是,1名本地市长,1名区长,1名本选区市议员,一名本选区荷顿区议员,教育专员(根据school board不同选法不同)。

下一个重要选举:

2019年10月21日,43届联邦选举,您支持的当地MP候选人党派,最终决定加拿大的执政党和总理人选。

请拥有加拿大公民身份的同学关注。

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